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admin 2019-05-16 阅读:318

来历:人民日报

■当时我国养老服务无论是数量上仍是质量上都存在着不充分、不平衡问题

■养老服务全过程监管使民政部分及时了解服务信息,有利于养老服务供求精准对接

到2018年末,我国60岁及以上人口达2.49亿人,占总人口的17.9%。怎么加速补齐养老民生短板,有用满意新时期晚年人多样化、多层次养老服务需求?

日前,国办印发《关于推动养老服务展开的定见》(以下简称定见)。28条详细方针办法含金量怎么?破除养老服务堵点痛点有哪些实招?业界人士和相关专家进行了解读。

满意不同年龄段晚年人多元养老需求

当时,养老服务供应和需求之间的对立杰出。到2018年末,我国养老服务组织与设备16.38万个,床位总数746.3万张。“尽管近年来养老组织总数增加敏捷,但与民众对更高质量养老服务的需求比较,我国养老服务无论是数量上仍是质量上都存在着不充分、不平衡的问题。”中央财经大学教授刘钧说,养老组织“住不起”“住不上”“住欠好”的问题杰出。

怎么处理?民政部副部长高晓兵介绍,定见从供应根本服务、满意多元需求、支撑社会参加、进步付出才能、维护合法权益等5个方面提出了详细方针办法,增强晚年人取得感。

其间,定见提出一致展开晚年人才能归纳评价,将评价成果作为收取晚年人补助、承受根本养老服务的根据,引起广泛重视。

“处于不同年龄段的晚年人有不同的特色和需求。”江苏省中医院晚年科主任郭宏敏在临床实践中发现,一般来说,60—75岁年龄段的人刚退休,精力好,日子要求高,更需求晚年旅行、晚年大学等丰厚活动,并能够持续服务社会。75—85岁的合适居家养老,能够依托社区和养老公司上门服务;而85—90岁晚年人失能失智、疾病晚期的较多,合适组织养老,应针对不同人群供应不同养老服务。

“我国需求长时间照护服务需求的白叟大约有3000万人。”刘钧以为,这些白叟面对的养老问题更火急。为此,定见指出,要充分发挥公办养老组织(含公建民营)兜底保证效果,在满意特困人员会集供养需求的前提下,要点为经济困难失能晚年人、计划生育特别家庭晚年人供应无偿或低收费托养服务。一起,要从晚年产品用品、信息技术使用、家庭适老化改造等方面满意晚年人个性化、多样化的需求。

养老工业商场宽广,应完善系统机制扩展社会资本参加

养老工业商场宽广,业界等待甚高。但业界专家指出,现在不少地方的养老服务业还处于展开初期,商场介入程度不高。公办养老组织入院难、排队长。而社会办养老服务组织则出资多、收回慢、赢利薄,有的乃至处于亏本状况,导致社会资本参加养老工业的积极性不行高。

怎么让养老工业成为朝阳工业?高晓兵介绍,定见环绕减负、融资、消费、赋能等拟定了一揽子扶持方针。比方减税降费方面,清晰了“财税优惠+居民价格”方针,要求“不得拒绝执行”。

社区和居家养老靠近晚年人,受众面广泛,大众关心度高。本年全国两会,《政府工作报告》初次就社区养老服务业展开提出清晰要求。定见清晰,契合条件的社区养老服务组织可享受税费减免、水电气热居民价格方针等扶持办法。鼓舞探究将空置公租房免费供应应社会力气,在社区为晚年人展开日间照顾、恢复护理、晚年教育等服务。

定见还为居家、社区、组织养老交融展开拟定变革途径:支撑养老组织运营社区养老服务设备,辐射居家服务。将失能晚年人家庭成员照护训练归入政府购买养老服务目录。大力展开乡村合作养老设备;探究“物业服务+养老服务”形式等。

“定见的一大特色便是杰出问题导向,清晰政府职责。”北京市委党校教授李兵说,定见直击多年来养老服务范畴存在的展开妨碍,致力于消除养老服务税费负担重等痛点,处理养老服务投融资途径少等难点,针对性可操作性强。提出政府在资金投入、基础设备建造、信息揭露、融资、减税等方面的职责鸿沟,有利于厘清政府与商场的联系,拓展养老服务商场的展开空间。

处理养老服务业统筹不行、质量不高、监管单薄等问题

去年末,全国人大常委会审议经过新修正的晚年人权益保证法,撤销养老组织树立答应。在铺开商场的一起,职业监管发生新问题。怎么加强养老服务组织监管?

民政部养老服务司有关负责人表明,定见要求加速拟定“履职照单免责、渎职照单问责”的职责清单,清晰归纳监管准则主要内容和环节,树立民政部分和商场监管、编制部分联接的管理机制,加速推动养老服务范畴社会信誉系统建造。

我国人民大学副校长杜鹏以为,养老服务归纳监管准则促进了养老服务事前、事中和过后全过程监管,民政部分能及时了解服务信息,有利于养老服务供求精准对接。

针对现在我国养老服务人员供应缺乏、质量不高、流动性大、供需不匹配等问题,定见也从养老服务人员岗位发明、吸纳工作、进步养老职业社会位置等视点,提出扩展养老服务工作创业等办法。

“养老职业工作位置的进步首先要树立规范。”杜鹏说,尽管过去也在不断测验处理养老护理人员的职业资格确定和训练问题,但定见将养老服务工作问题上升到国家层面,清晰养老护理员职业技能规范、等级确定和训练补助准则,将促进更多年轻人加入到养老服务部队中,处理现在契合资质的养老护理人员缺少等问题。